第98章 设立市舶，通商惠工

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芍陂水利工程步入正轨后，舒县的民生渐趋稳定，可太守府内的议事却未停歇。这日清晨，许褚手持一份舆图，站在许临与蒯越面前，指着庐江境内的长江与淮河航道，语气笃定：“父亲，异度先生，庐江濒江近淮，水运便利，这是天赐的通商优势。如今农业根基初稳，若能整顿市场、设立市舶机构，发展商业，既能活跃地方经济，又能增加税收，为后续治理提供资金支持。”

许临看着舆图，沉吟道：“通商确是良策，只是庐江历经战乱，市场混乱，商贾稀少，如何吸引他们前来？”

“这正是我要提出的‘通商惠工三策’。”

许褚上前一步，详细说道，“其一，整顿舒县市集。此前市场被豪强垄断，苛捐杂税繁多，商贾苦不堪言。可废除原有不合理税费，只收取‘市租’——

按商铺规模，每月缴纳五十至两百钱不等，同时设立‘市舶署’，负责管理市场秩序、核验商品质量、调解商业纠纷，让商贾安心经营。”

“其二，拓展商路，打通产销。”

许褚手指从舒县延伸至长江沿岸，“可派人与长江下游的吴郡、会稽商贾联络，同时疏通淮河航道，对接中原商路。咱们从谯县带来的盐、酒、肥皂等商品，可通过水运运往各地；庐江本地的茶叶、木材、水产等特产，也可通过商路外销，形成‘双向流通’。”

“其三，扶持本地工匠，发展手工业。”

许褚话锋一转，“可在舒县开设‘工坊区’，吸引铁匠、木匠、织工等入驻，为他们提供场地与低息贷款。郡府还可统一采购原料，降低工匠成本；对技艺精湛的工匠，授予‘巧匠’称号，减免部分赋税，鼓励手工业发展。”

蒯越听后，眼中闪过赞赏：“公子此策，兼顾‘通商’与‘惠工’，既利用了庐江的地理优势，又能带动民生，实为长远之计。只是市舶署的官员需精心挑选，既要懂商业，又要清正廉洁，避免重蹈此前小吏贪腐的覆辙。”

“先生所言极是。”

许褚点头，“我推荐吕定公兼任市舶署令

——

他细致严谨，公正无私，此前整理户籍与田产时已显露出管理才能，由他负责市舶事务，定能胜任。”

许临当即应允：“就按仲康的提议，成立市舶署，由吕岱兼任令官；同时派邓展率部疏通淮河航道，清除水匪，确保商路安全；王磊则负责整顿舒县市集，张贴通商告示，吸引商贾。”

政令下达后，庐江上下迅速行动。吕岱走马上任市舶署令后，第一时间制定《市舶章程》，明确税费标准、商品核验流程与纠纷调解机制，并在舒县市集入口设立公告栏，将章程全文张贴，让商贾一目了然。王磊则带着吏员清理市集内的豪强私设摊位，拆除不合理的收费关卡，还将原本杂乱的市集按

“粮食区”“布匹区”“手工业品区”

划分，秩序顿时井然。

邓展率部疏通淮河航道时，还意外查获了一股劫掠商船的水匪，缴获粮食两千石、钱财五千钱。他将水匪押解回舒县当众问斩，同时贴出告示：“凡经庐江航道的商船，郡府将派军沿途护送，确保安全。”

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