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5月14日，就在陶唐闻听环保局下达停产令匆匆从赶回来的那天上午，平泉市完成了主要领导的更迭。省委组织部常务副部长陆耀祖接替了升为副省长的王一，出任了平泉市委书记。令平泉处级以上党政干部惊异的不止是陆耀祖的横空出现，还有宣布其任命的高规格，省委常委、组织部长李彦东罕见地陪其赴平泉上任，就一般规律，肯定超出应有的规格了。
李彦东部长在平泉市处级干部大会上充分肯定了王一同志主政期间平泉市的各项工，不看讲稿列举了一大堆数据以证明王一主政平泉的政绩……接下来就是正题了，他向平泉的干部们隆重介绍了自己原先的副手陆耀祖，称赞陆耀祖同志政治上坚定，大局观强，有在不同岗位的丰富领导经验。省委任命陆耀祖同志出任平泉市委书记是经过慎重考虑的，相信平泉市委在以陆耀祖同志为班长的新班子的带领下，乘十八大的东风，把平泉的各项工推向一个新高度。
市委书记的更替对于一般的老百姓不过是茶余饭后的谈资，但对于平泉大大小小的政界人物就是涉及自身利益的大事了。特别是市委市府直辖的部门领导们尤为如此。担忧和痛恨的绝对超过了平静观看的。官场更像一条挤满了游客的甬道，必须保持畅通才行。都想着上官市长上位，这样后面的人就可以顺序前行。现在上面空降了市委书记，做好往前挪动准备的便只能原地踏步了。如果真是原地踏步还好，谁知道会带来什么变化？那些做好挪动准备的恰恰成了最担忧者，因为他们更多的是上官一线的干部。
平泉市上百个部门中，现在最闹心的是两个部门，一个是公安局，一个是环保局。因为新来的陆书记最先过问了这两个部门的工。
先说公安局吧。就在陆耀祖就任的前一天黄昏，平泉城南纺织厂宿舍一所出租屋里发生了一起严重的命案。当地派出所接到群众的报警后破门而入，现场发现两具男性尸体，一看就清楚这是一起凶杀大案。绝对不是他们这个派出所能处理的。
市局刑侦支队的专家迅速赶来了，判定是凶杀无疑，而且手段极其残忍，根据两名死者身上的伤痕。特别是其中一个死者脑门凹陷，初步判断死者是受到硬物击打头部昏迷后被刀刺死的，凶手受过专门训练，而且是有预谋的杀人。死者的面部都被硬物砸烂了，连双手的四根指头都被砸的稀烂。显然是为了不让警察提取指纹以确定身份。现场竟然提取不到任何有价值的证据，唯一可以确定的是死亡时间，是法医根据尸体的腐坏程度推定的，应该在5月9日12时左右，误差不会超过6小时。报案者是邻居，是根据对门发出的越来越强烈的异常气味报警的。根据报警者提供的情况，这套房子的主家是纺织厂的退休职工，但常年不在，房子一直出租，不过很少见租房者露面。
刑侦支队副支队长杨水亮是平泉公安局头号刑侦专家。他在仔细勘察现场和死者后，认为其中一个中年死者大有来头，命令随行的专家尽量复原其相貌。专家们的动很快，次日下午便将死者的“复原”照片上了公安系统内部网络，结果很快出来了，其中那个中年死者怀疑是滇南警方通缉的要犯，虽被毁容，但“复原”的容貌加上其身高、年龄、血型等资料基本证实了这个人就是滇南警局一直苦苦缉拿的贩毒头目李凤群。
消息震动了滇南警方，那边立即派员飞赴平泉核实。案情也按照规定上报了省厅。省厅在回复中指出，李凤群是滇南为害甚烈的毒贩团伙头目。身负至少三条命案。令平泉警局抓紧侦破此案。省厅认为，这件大案可能是黑吃黑，如果迅速侦破此案，对于全省范围的缉毒工有着重大意义。
刚上任的市委书记陆耀祖闻讯召见了副市长兼市公安局局长帅小平。询问了平泉纺织厂发生的凶杀大案，要求其精心组织，迅速侦破。
公安局立即行动起来，可以算是全力以赴了。既因为本案情节以及隐藏情节之重大，也因为平泉市新老板的压力，帅小平对成立的专案组成员说。我可是给陆书记立了军令状了，事关咱局的形象，就看你的了。案子顺利侦破，立功受奖一样不会少，我负责。案子久拖不破，别怪我处分你们。
警察的雷厉风行立即震撼了平泉黑道，普通的守法百姓可能感觉不到，“道上”的就麻烦了，警察首先找上了那些在平泉警局挂了号的“道爷”们，让他们说出5月9日的行踪并提供自己不在现场的证据，于是，“道爷”们自首的自首，出逃的出逃，正案尚未上道，已经破了两个挂着的悬案了。
5月15日，上任第二天的陆耀祖召见了市环保局局长艾伟华。陆耀祖毫不客气地批评了艾局长，“环保差不多已成国策，你们严格抓管是对的，但前提是依法办事，不能搞亲疏有别，更不能吃拿卡要，把环保检查当做私权！”
艾局长莫名其妙地挨了训，小心翼翼地问道，“陆书记，我们都是按章办事的……您知道，省里关于严控排放的指标越来越严，不能不加大执法的力度！我不知道您之的是哪件事？”
“我说你们严格执法错了吗？”陆耀祖指着艾伟华的鼻子训斥道，“但你们不能搞双重标准！不能随意关停企业的生产！我可能说的不一定对，环保和发展经济应当并行不悖！过去我们忽视了环境保护，为此付出了惨重的代价，国家加强环境保护一点没错，政府督.
，政府督促企业整改也是职责所系……但永远不要忘了，保护环境应在发展经济的前提下！你把企业都关了，把机动车都扣了，环境好了，城市也死了！更为严重的是，不能搞双重标准！另外，政府的职能不光是处罚。还有服务！这样吧，你回去落实下，然后你带你的人跟我一起去那个企业实地调研一下。”
艾伟华算是听明白了，陆书记是不满他们对某个企业下达停产令了。应该不是针对全部，不然他就不会数次强调双重标准了。估计是某个被自己的部下下达了停产令的企业在陆书记面前告了状……这个企业不一般，直接就搭上了陆书记的车，它是谁呢？艾伟华却说不清楚。他虽然是局长，却不大管具体的业务。
他不敢追问详细。只能表示立即落实领导的指示，然后再做汇报。
艾伟华最愁跟年轻的上司打交道了。这种领导一般都雄心勃勃，盛气凌人却严重缺乏实际的工经验。陆书记才多大？按照省委组织部李部长的介绍，陆书记还不满45岁，当然属于他所头疼的那一类领导。你看你看，这种事哪里是市委书记该管的嘛。
心里不忿，艾伟华还是得立即处理。他返回局里，立即将班子召集起来开会，简要传达陆耀祖的指示后，问主管业务的两位副局长。“最近都给哪些企业下达了停产令？”
这个就简单了，最近一个月里，环保局只给两家企业下达了停产令，一家是濒临破产的磷肥厂，另一家是红星公司。
“一定是红星公司！”副局长平一泉叫道，“没错，绝对是它！”
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